政務平臺云計算應用注意事項

但我們也看到，云計算在從概念走向實際應用的過程中，仍然存在諸多待解決的問題：混沌的定義、似是而非的云產品和服務、花樣繁多的技術、喧囂的廠商、隱約不清的安全風險、紛紛擾擾的云計算標準、缺少成功案例的商業模式、對現在業務和IT流程的沖擊等等。

政府作為三百六十行中的一個特殊行業，各地政府的云計算正發展得如火如荼，截止到2012年，已經有北京、上海、成都、杭州、青島和西安等城市在政府應用云平臺方面進行了積極的探索，并取得了豐碩的成果，然而在推進過程中還需要面對來自政策法規、數據安全和標準規范等各方面存在的問題和挑戰，這些挑戰直接關系到政府云應用的落地實效。所以政府在實施部署云平臺的時候必須注意以下幾點：

1、加強整體規劃與扶持政策

政府云計算應用已經是大勢所趨，不可阻擋。然而在政府云應用不斷深化的進程中，風險和挑戰也一直存在。在考慮到建設云平臺時，應從以下幾個維度考慮：一是硬件設備是否能滿足系統運行要求，如不能滿足，需要升級基礎設施，則考慮應用云計算集中部署模式；二是信息孤島嚴重，需要進行整合，可以考慮將系統部署在云平臺上，便于系統數據資源的整合；三是扶持戰略性新興產業發展，即當地政府將云計算作為重點扶持產業，由政府部門組建云計算中心，然后向各大企業、行政機關及科研機構提供數據存儲及平臺測試等服務。

2、結合政府服務特點，首推公共服務云

結合云計算技術和政府信息化應用的特點分析，貝葉思認為適合政府云計算的應用領域，具有以下特點：首先是資源整合需求迫切，其次是服務對象眾多，最后是系統建設和維護成本較高。因此，政府應首先大力建設公共服務云，將其定位為由政府主導，調用公共資源，以滿足公民和企業的直接需求為目標的創新型服務平臺，如醫療云、社保云、園區云等。

3、強化政府云標準體系建設，推進資源整合與業務協同

云計算作為新一代信息技術，要實現規模化推廣，急需形成一套共同遵循的技術標準和運營標準。而標準體系建設在政府云應用領域尤為重要，這是因為當前電子政務總體呈現縱橫兩個方向的分散建設局面，資源整合與共享問題日益凸顯，需要通過政府云來實現政府部門數據資源、硬件資源和應用服務資源的全面整合。所以，應加快推動云計算標準體系（主要包括互操作和集成標準、服務接口標準和應用程序開發標準、不同層面間的接口標準、商業指標標準、架構治理標準和安全與隱私標準）建設，搭建有效的政府云技術框架，以推進資源整合與業務協同。

4、結合政府實際，選擇合適建設模式

政府云計算中心建設采用技術復雜，初期投資巨大，選擇合適的建設模式成為擺在各級政府部門面前的新難題。綜合投資主體、建設主體、運營主體、資源共享程度等幾個因素來考慮，政府的云計算中心有以下五種建設模式。

（1）政府投資建設，自主運營維護。這是一種典型的私有云建設模式，自建自用，適用于電子政務云建設，基礎資源均在云計算中心內部，運行維護也由政府部門直屬信息中心自己承擔。

（2）政府投資建設，運行維護外包。這也是內部私有云，同樣適用于電子政務云建設，政府作為投資主體進行投資建設，而云計算架構的運行維護則外包給服務商，基礎資源依然在政府自建的數據中心。

（3）社會投資建設，特許經營服務。在公共服務或公益性服務領域，由服務商投資建設云計算基礎資源，政府部門授予服務商特定的經營權限，運營期滿后云計算基礎資源轉交政府，或由政府部門折價購回。

（4）政府購買服務，外部運行，資源獨享。由服務商構建云計算基礎資源，政府只是租用基礎資源形成自身業務的虛擬云計算，但是相關物理資源（服務器、網絡、存儲等設備）完全由政府獨占使用，也是政府部門的私有云。

（5）政府購買服務，外部運行，資源共享調度。適用于公共服務云的建設，具體是指由服務商構建，多個部門同時租賃服務商的云計算資源，資源的隔離與調度由服務商管理，形成一種共享的公共云模式。

以上五種建設模式，各有特色，各機構應結合自身實際情況，選擇適合的建設模式。如電子政務云屬于私有云，應選擇自建模式，如有較強技術隊伍，則可選擇自行運營；如技術實力稍弱，則選擇運行維護外包。而公共服務云屬于公有云，應選擇租賃方式，根據資源共享范圍選擇資源獨占或共享模式。

5、吸取國內外先進經驗，規避政府云建設風險

為促進云計算產業發展，美國、歐盟、日本、韓國等傳統信息強國紛紛將云計算提升到國家戰略高度，啟動了一批政府云項目的建設。而在國內，2011年10月，國家發改委同財政部、工信部在北京、上海、深圳、杭州、無錫等5個城市云計算服務創新發展試點工作的基礎上，啟動了涵蓋互聯網服務、電子商務、金融服務、中小企業服務、公共技術平臺等在內15個重點示范項目，以加強對現有各類計算資源的整合利用，探索服務模式創新，著力形成示范能力和示范作用。所以，地方政府在啟動新的政府云項目時，要深入研究國內外已建設項目的特點，吸取先進建設經驗，規避常見建設風險，以提高項目實施成功率。

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